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  • 刘国强副行长在举国上下强化疫情防控重点保护企业成本支持电视电话会议上的谈话
  • 通告时间:2020-02-10   点击次数:67
  • 文章来源:人民银行网站

    刘昆处长,各位领导,同志们,大家春节好!

    为促成落实习近平总裁重要指示批示精神和中共中央、研究院决定部署,在中科院金融委的指点下,人民银行将打赢疫情防控阻击战作为当前国民经济工作头等大事,抓紧出台一系列政策措施,全力以赴做好金融支持疫情防控工作。下我就此次五部委发文中的专项贷款政策做一个沟通:

    一、震情发生之后,人民银行和相关部委抓紧出台了财经支持疫情防控的富民政策措施

    人民银行主动履责,敢于负责,仔细跟踪研判疫情影响,发挥结构性货币政策工具的意图,1月31日下发《关于发放专项贷款 支持防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情有关事务的通告》(银发〔2020〕28号),唯一部署3000亿元专项贷款,支持经济部门向疫情防控重点企业提供优惠利率贷款。2月5日国务院常务会议专门研究专项贷款政策,渴求用好专项贷款。2月7日人民银行召开电视电话工作会议,向人民银行分支行部署了专项贷款工作。同日,农业部、人民银行、发改委、工信部、审计署五部委下发《关于打赢疫情防控阻击战 深化疫情防控重点保护企业成本支持的通告》,就深化疫情防控重点保护企业成本支持提出了要求。

    二、专项贷款要快速精准落实到位

    专项贷款政策是经众议院批准,五部委讲政治、讲大局做出的一项特别的富民政策安排,必须保证资产支持高效、精准,人民银行在六个地方提高管理,增长专项贷款资金的发放效率和精准性。

    一是明显专项贷款发放对象包括9学者重要全国性银行和10个主要省市地方法人银行。全国性银行包括国家支付银行、输出银行、游乐业发展银行、中华邮电银行、中华工业银行、中行、中华建设银行、通银行、中华邮政储蓄银行。黑龙江、黑龙江、吉林、青海、贵州、湖北、成都、云南、北京市、无锡这10个主要省市,每个省人民银行省级分支机构选择辖内不超过3学者地方法人银行。

    二是专项贷款资金投向实行根本企业名单制管理,确保资金精准投向疫情防控重点企业。重在企业也包括两类,一是全球性重点企业,由发改委、工信部确定全国性重点企业名单,人民银行将名单转发至全国性银行;二是中央重点企业,由主要省市的团级政府确定地方性重点企业名单,报发改委、工信部备案,由人民银行转发至相关分支行执行。要求强调是,重在企业名单的层面不能太宽,要把资产投向直接与疫情防控相关的集团。

    三是严峻专项贷款资金用途,确保资金用于重点企业自救、抗震救灾的生产经营活动。全国性银行向全国性重点企业名单内的集团发放贷款,重在省市地方法人银行向地方性重点企业名单内的集团发放贷款。专项贷款资金必须运用于重点企业防控疫情需要的生产经营活动,不可用于重点企业之一般资金急需,成本封闭使用。 

    四是专项贷款实行优惠利率,银行动用专项贷款发放的借款利率也要实施优惠利率。专项贷款期限为1年。银行发放贷款的占有率上限为贷款发放时最近一次发表之一年期LPR减100重点,眼下为3.15%。银行发放贷款的占有率不高于利率上限,勉励银行以更低的占有率发放贷款。本次财政部等五部门发文已明确财政按实际贷款利率再给予一半之贴现,确保企业具体融资成本低于1.6%。

    五是专项贷款发放采取“先贷后借”的报销制,合同资产投向更为精准。银行先向第一企业颁发符合要求的借款,再向人民银行请领再贷款资金。考虑到疫情防控任务紧急,2一月,人民银行按周向银行发给专项贷款。上个月五,9学者地区性银行和10个主要省市的中央法人银行已向人民银行申请首批专项贷款,人民银行将于明日也就是副周一发放首批专项贷款。

    六是要求人民银行分支行加强监督管理。督促金融部门要严格审批、从快发放贷款,成立贷款日报制度。人民银行各支行行会对中央法人银行发给的借款进行合理评估和下查处,成立台账,钉住监督专项贷款资金运用状态,重在查处企业规模、贷款额度的成立,确保资金用于救灾。如觉察地方法人银行或企业违规行为的,人民银行将停止相关地方法人银行和中央重点企业采取专项贷款资金的身份,并可提前收回专项贷款,配合审计署对本运用加强审计,防止资金“跑冒滴漏”。

    三、用好专项贷款,还要求有关单位、八方政府和国民经济部门密切配合

    关于加强协调,用好专项贷款,我再提几线看法:

    一是人民银行各分支行要再接再厉主动与地面省级政府财政、发改、工信等机构、中央法人银行、全国性银行省级分支行沟通对接,丰厚共享信息,精准、霎时发放专项贷款,确保资金第一时间用于重点企业防控疫情需要的生产经营活动。

    二是建议10个主要省市政府尽快将地方性重点企业名单报发改委和工信部备案。发改委和工信部将立案信息与人民银行实时共享,人民银行将立案信息及时上报给10个主要省市的团级人民银行分支行。谱早确定,银行早发放贷款,集团早得益,有利于疫情防控。

    三是国民经济部门要快速审核,霎时发放贷款。财经部门要积极对接疫情防控重点保护企业融资需求,在核查贷款的同时,提醒企业及时向省级发展改革、畜牧业和信息化部门申请纳入名单。财经部门拿到集团名单之后,原则上1远处,最长2远处,要将贷款发放到位。

    四是各地方要防范利益博弈和道德风险。出于贷款既享受再贷款支持的优越利率,又有财政贴息,生活很大套利机会。各地方要把好关,管好用好专项贷款这一救急、救人的钱。研究院已明确审计署后续将对本的采用状态进行监控。财经部门要搞好贷后管理,配合审计机关做好专项贷款的专项跟踪审计,防止资金“跑冒滴漏”,切切实实把好事办好。

    现阶段疫情防控正处于关键时期,咱们要更加严密地并肩作战在以习近平同志为骨干的中共中央周围,提高“四个意识”,坚决“四个自信”,形成“两个维护”,把疫情防控作为当前最重要的办事来抓,再接再厉作为,大干落实,用好专项贷款,坚定打赢疫情防控阻击战。

    谢谢大家。(完)